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扬州市政府《关于进一步做大做强工艺美术产业的意见》

发布人:扬州工美协会                         时间:2015/5/20           
 

 

扬州市人民政府文件

扬府发〔2012190

 

 

市政府关于进一步做大做强工艺美术产业的意见

 

各县(市、区)人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位: 

工 艺美术是经济、文化、科技等相融合的文化创意产业,具有广阔的市场空间和强大生命力。扬州工艺美术是扬州历史文化的重要组成部分,技艺精湛,地方特色鲜 明。做大做强扬州工艺美术产业,对扬州建设世界名城具有极其重要的意义。为进一步支持工艺美术产业发展,现提出如下意见:

一、总体要求 

贯彻落实科学发展观,坚持以市场为导向,以科技进步为手段,以产业集群为依托,以政策法规为保障,不断提升文化内涵,不断壮大产业规模,努力实现工艺美术产业健康、可持续地发展,为建设世界名城作出贡献。

二、发展定位 

以转变发展方式为主线,加快工艺美术产业结构调整,突出抓好玉器、漆器、刺绣、剪纸、玩具、琴筝、水晶玻璃和金银细工等八大产业,形成以重点产区为中心、优势产业为支柱、重点产品为骨干的产业体系。

三、奋斗目标

进一步壮大工艺美术特色产业区域、产业基地,建设一批特色产业园区;扶持一批能带动行业发展的龙头企业、重点项目和品牌产品。到“十二五”末,工艺美术行业实现交易额100亿元,其中:2013年行业交易额达到60亿元,2014年行业交易额达到80亿元,2015年行业交易额达到100亿元,确保完成市政府下达的各项年度目标任务。 

四、主要措施

1、培育特色产业基地。整 合资源,完善提升扬州工艺美术集聚(工艺坊)。扩容升级玉石材料市场,做实做强玉文化创意产业园。加快广陵区湾头玉器市场、宝应鲁垛乱针刺绣产业园、宝应 水晶玻璃工艺出口基地、江都工艺美术产业园、邗江琴筝文化产业园和毛绒玩具集群等载体建设,打造集设计、加工、交易、鉴定、展览为一体的工艺美术产业基 地,把扬州建成在全国具有较强自主创新力、市场竞争力和品牌影响力的工艺产业中心。(责任单位:广陵区政府、宝应县政府、江都区政府、邗江区政府、工艺美 术集团) 

2、培育龙头骨干企业。大力培育拥有自主知识产权、核心竞争力的集团公司和龙头企业。充分发挥市工艺集团行业主力军作用,通过现代信息技术和管理方法的运用,提升扬州传统工艺品的设计、生产、管理水平,支持企业通过重组、兼并、联合等方式实现资本多元化,做大规模。(责任单位:工艺美术集团) 

3、加快专业化和高端市场建设。重 点加强扬州工艺坊、工艺美术大楼、玉石料市场以及湾头玉器市场等专业市场建设。根据工艺美术品的艺术特征,开发高端市场,规划建设扬州玉漆器、雕版印刷、 剪纸“文化产业三把刀”的艺术中心和博物馆,展示大师名家的精品佳作。(责任单位:广陵区政府、邗江区政府、报业集团、市文广新局、工艺美术集团) 

4、大力发展会展经济。以会展品牌推动产业发展,全力办好第48届 全国工艺品交易会,办成国际性的专业会展并长期落户扬州。争取世界手工业联合大会年会在扬举办。继续办好中国玉石雕精品博览会、中国漆器艺术精品展和中国 剪纸精品博览会等特色展会,积极引进、承办全国和省级工艺美术专业展会,打造扬州工艺的特色展会品牌。(责任单位:市经信委、工艺美术集团) 

5、建设高水平拍卖平台。加 强与国内知名拍卖公司合作,搭建高层次的展示、交易大师作品的拍卖平台,扩大名人、名品、名企效应。加强与央视“鉴宝”、“艺术人生”等栏目的合作,将宣 传、鉴宝、拍卖和收藏相结合,进一步扩大扬州的影响力。扬州电视台可与扬州工艺美术集团合作建立相对固定的特色“鉴赏讲座”等栏目。(责任单位:工艺美术 集团、广电传媒集团)

 

6、进一步开拓国内外市场。鼓 励企业不断创新营销方式,积极推广品牌连锁店、加盟店、联合办展、电子商务等多种现代营销形式,完善“扬州工艺美术网”等工艺美术专业网站。鼓励工艺美术 企业、大师、名艺人参加国内外文化艺术交流活动及各类经贸会展活动、在境外办厂或设立分支机构,建立健全工艺美术国际营销体系和网络。(责任单位:工艺美 术集团) 

7、促进工艺美术产业与现代旅游产业结合。拓宽工艺美术产业领域,鼓励与旅游产业融合发展,支持工艺美术企业旅游产品研发、旅游特色商场建设,鼓励和扶持有条件的企业积极创建全国工业旅游示范点和特色景区的扩容升级。(责任单位:市旅游局、工艺美术集团) 

8、扶持行业技术中心和研发中心建设。重点加强扬州工艺美术创意研发中心和省级漆器、玉器技术中心建设,加强校企联合。通过创意设计和特色工艺,提升扬州工艺美术产品的附加值,增强工艺美术产业发展后劲。(责任单位:市经信委、工艺美术集团)

9、强化精品创作。继续坚持精品发展战略,在挖掘、传承传统技艺的基础上,不断创新,多做精品力作,加强对精品和大师的策划包装,进一步提升品牌和工艺大师的艺术价值。(责任单位:工艺美术集团) 

10、强化新品开发。进一步加大科技创新力度,加强新材料、新工艺的应用,丰富产品品类,优化产品结构;以市场为导向,不断推陈出新,满足不同层次消费者的需要,做大产业规模。(责任单位:工艺美术集团) 

11、大力创建工艺美术品牌。各 地及有关部门、行业协会、企业要联合打造著名商标、名牌产品、著名企业等,积极组织申报工艺美术特色区域,支持工艺美术品申请国家地理标志产品及商标保 护。鼓励和扶持企业积极参与制定特色工艺美术产品行业标准,并按标准组织生产。(责任单位:市工商局、质监局、工艺美术集团) 

12、强化产业宣传推介。市 级主流媒体要设立专题栏目重点宣传产业发展成果,专题介绍工艺美术企业和大师,鼓励出版工艺美术各种资料,支持工艺美术各类展馆建设,宣传普及传统工艺美 术文化。扬州玉器厂和扬州漆器厂及相关企业要加大宣传经费投入,制定品牌宣传方案,利用央视和有影响的地方台等平台,着力对外宣传“和田玉、扬州工、玉缘 牌”、“扬州漆器,漆花牌”,扩大品牌知名度。(责任单位:报业集团、广电总台、工艺美术集团) 

13、建立品牌连锁。继续完善和加大市外开设品牌连锁经营店、加盟店的力度,放大品牌效应,不断提高产品覆盖面和市场占有率。(责任单位:市工商局、工艺美术集团) 

14、打造大师和专业人才梯队。从今年起每年组织一次扬州市工艺美术大师评审工作,增加直接从事创作设计人员的比重,每届评出市大师不少于50人,争取每届省大师、省名人评出不少于50人。加大市各级“评先争优、职称评定”等方面向大师倾斜的力度。到“十二五”末,扬州工艺美术实现人才培养“123”目标,即:到2015年争取新增100名以上各类工艺美术大师,200名以上专业技术人员,300名以上高级技能人才。(责任单位:市经信委、人社局、工艺美术集团) 

15、构建良好的用人体制和机制。完善竞争激励机制,制定高端人才引进政策,吸引高端文化创意人才来扬创业,形成积聚人才、荟萃智慧的格局。对行业领军人才和有潜力的行业青年人才进行奖励、资助。(责任单位:市委组织部、市人社局、工艺美术集团) 

16、多形式加快人才培养。支持企业通过与高等院校联合办班、师带徒、送培、委培和自主办班等多种形式,培养后备人才。加强对现有工艺美术大师和专业技术人员的继续教育,不断提升其艺术素养和综合素质。(责任单位:市委组织部、市人社局、工艺美术集团) 

17、加大国有资本投入。按照有序优化提升的原则将部分文化企事业单位的资产(包括土地、房产等)注入工艺集团,注册资本由现1亿元增加到5亿元,进一步优化资产负债结构。(责任单位:市国资委、工艺美术集团) 

18、加快工艺美术集团上市步伐。将其纳入市“十二五”上市企业计划,通过股权重组方式,整合优质资源和资产,新设股份公司上市,并优化股权配置。(责任单位:市国资委、金融办、工艺美术集团) 

19、大力推进扬州工艺美术聚集区创建国家高等级景区。理 顺扬州工艺坊的管理体制,将扬州工艺坊、工艺美术大楼、玉文化创意产业园纳入统一规划建设、按照高等级景区的标准打造工艺美术特色景区,使之成为扬州乃至 华东地区最具有特色的集游、购、娱、餐为一体的综合性场所,扬州世界名城建设的新景点。(责任单位:市国资委、旅游局、文广新局、工艺美术集团) 

20、强化消费市场引导。鼓励对外接待场所、主要宾馆的装饰摆设采用具有扬州地方特色的工艺美术产品。政府及有关部门(单位)优先采购工艺美术特色礼品。(责任单位:扬子江集团、工艺美术集团) 

21、制定科学合理的激励考核机制。结合工艺美术行业特点,市国资委、经信委等部门进一步完善对工艺美术集团的考核办法。(责任单位:市国资委、经信委) 

22、设立传统工艺美术保护与产业发展专项资金。多元组织并设立传统工艺美术保护与产业发展资金,主要用于大师带徒津贴发放和对濒临灭绝的传统技艺抢救性保护及公共服务平台建设等方面的补贴。市服务业、文化产业、旅游业、科技创新、中小企业发展引导资金优先支持符合条件的工艺美术企业和项目。(责任单位:市财政局) 

23、建立工艺美术精品收购制度。利用国有资产收益收购大师珍品和精品,长期陈列在市工艺美术馆内,实现保值增值。(责任单位:市国资委、工艺美术集团) 

24、认真落实好税收优惠政策。确保工艺美术国有企业各项税收优惠政策落实到位。(责任单位:市国资委、财政局、国税局、地税局)

25、建立适应工艺美术产业发展的投融资体系。加强银政企合作,鼓励金融机构探索知识产权质押等创新措施;鼓励和引导担保机构为中小工艺美术产业提供担保;鼓励民营资本和海外资本进入工艺美术产业领域。(责任单位:市金融办、银监分局)

26、规费减免。对列入市工艺美术产业园区重点项目建设的相关规费予以减免。(责任单位:市财政局、规划局、建设局、发改委) 

27、加大补助。对承办国家级专业展会给予专项拨款补助。(责任单位:市发改委、财政局) 

28、强化宣传。市级主要媒体定期宣传扬州工艺美术产业状况及工艺集团发展情况;在政府举办的各类大型文体、经贸活动中,优先冠名中国驰名商标“玉缘”和“漆花”,市广电、产权交易等部门共同配合,策划定期举行大师作品拍卖会,放大产业品牌效应。(责任单位:报业集团、广电总台) 

29、完善人才培养机制。积极支持扬州职业大学、江海学院、商务高等职业学校和扬州高等职业技术学校等与工艺美术相关企业联合建立人才培养实训基地。每年定向培养工艺美术人才100名以上,为工艺美术产业的发展输送后备力量。(责任单位:市人社局、教育局) 

30、制定和完善发展规划。由市发改委牵头会同相关部门,尽快制定和完善《扬州市工艺美术产业长远发展规划》。注重发挥工艺美术集团和行业协会的主导作用,通过组建扬州工艺美术产业联盟,将民间的工艺美术纳入整体发展范围,形成扬州工艺美术产业多元化的发展格局。(责任单位:市发改委) 

31、充分发挥行业协会作用。各地结合自身特色,成立相应的协会,并充分发挥协会在横向联合、建立网络、推介工艺、打造品牌、培养人才、行业自律等方面的作用和集聚平台的功能,整合全市工艺美术资源,壮大产业规模。(责任单位:工艺美术集团) 

32、完善统计制度。建立科学的工艺美术行业统计机制,完善工艺美术产业统计制度,改进统计方法,做好生产经营和市场销售统计等相关工作。加强全市工艺美术产业发展动态、投资目录等数据库建设,并建立定期发布制度,为市场主体提供及时准确的信息服务。(责任单位:市经信委、发改委、统计局)

 

   

 扬州市人民政府 

2012107  


 
 
 
     
 

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